一是推进8718办事系统扶植。进一步完美全市办事企业组织工做机制，以“8718”平台为工做载体，开展“走进企业、破难促调”勾当，组织各级各部分为企业供给“点对点”、个性化的精准办事，帮帮企业处理出产运营过程中碰到的难题。成立办事企业查核评价轨制和企业难题破解会商机制。进一步加大企业轻费减负力度。
（五）加强精细办理，科学做好有序用电工做。针对岁首年月电源性缺电严峻形势，细心组织编制发布了《宁波市有序用电方案》，并特地成立了市有序用电工做带领小组（办公室设正在市经信委），按照“先糊口、后出产”、“有保有压”的准绳，以“四定”（定企业、定设备、定负荷、按时间）为要求，排定了2万多家企业（单元）补救序列，对2。4万户100KVA及以上的用户安拆了负荷节制回，极大地提高了精细化办理程度，获得了国度电监会和省电监办的充实必定。同时，积极向上反映我市电力严重环境，争取上级部分支撑，此中5月初至6月中旬，我市每天多争取了30-40万千瓦的电力负荷，对缓解我市用电严重起到了积极的感化。2011年，全市全社会用电505。3亿度，同比增加10。08%；此中：工业用电388。6亿度、增加9。7%，三产用电53亿度、增加14。56%，城乡居平易近用电53。6亿度、增加7。54%。
必需一直成长是第一要务。成长是硬事理。30多年来浙江社会从义现代化扶植所取得的各项成绩靠的是成长。全面建成惠及全省人平易近的小康社会，要求我们一直成长是第一要务，全力推进经济成长、成长、文化成长、社会成长，以及成立正在经济、、文化、社会全面协调可持续成长根本上的人的全面成长。面临我省成长中持久存正在的不均衡、不协调、不成持续问题，面临复杂多变的国表里形势和“标兵正在前、逃兵渐近”的合作，我们成长的程序不容一刻松弛，我们没有丝毫来由为已有的成就而自卑，我们决不克不及也决不会躺正在过去成长的成就之上盘桓。我们要把科学成长不雅贯穿到经济社会成长的各个方面，愈加沉视以报酬本，愈加沉视全面协调可持续成长，愈加沉视统筹兼顾，盲目地、果断地走科学成长道。我们要继续深切实施“八八计谋”和 “创业富平易近、立异强省”总计谋，以“三大国度计谋”、“四大扶植”和“五大统筹”为工做沉点，出力成长实体经济，出力保障和改善平易近生，出力加强下层根本工做，出力加强和立异社会办理，出力深化，正在连结经济平稳较快成长取得新成效，正在推进经济转型升级上实现新冲破，正在深化上迈出新程序，全面推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植以及生态文明扶植和党的扶植，以优异成就驱逐党的和省第十三次党代会胜利召开。
法工委按照，对报送存案的规范性文件进行了领受、登记，确定了一名分担从任和存案审查处的工做人员进行初步审查，并及时分送市相关特地委员会审查（见附件）。相关特地委员会进行了自动审查，并于时间内及时将审查成果和看法、反馈给法工委。截至目前，未收到、社会合体、企事业单元和其他组织及提出的审查要乞降。
本次会议共有8项议程是：一、听取和审查省人平易近代省长夏宝龙关于浙江省人平易近工做演讲；二、审查省成长和委员会关于浙江省2011年国平易近经济和社会成长打算施行环境及2012年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲，审查、核准浙江省2011年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲及2012年国平易近经济和社会成长打算；三、审查省财务厅关于浙江省2011年全省和省级预算施行环境及2012年全省和省级预算草案的演讲，审查、核准浙江省2011年省级预算施行环境的演讲及2012年省级预算；四、听取和审查省常委会副从任王永明关于浙江省人平易近代表大会常务委员会工做演讲；五、听取和审查省高级院长齐奇关于浙江省高级工做演讲；六、听取和审查省人平易近查察院查察长龙关于浙江省人平易近查察院工做演讲；七、选举浙江省人平易近省长、选举2名浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会委员；八、其他事项。
五是继续推进近岸海域污染防治。继续强化海岸工程影响评价文件的审批和日常监督工做，把好扶植项目准入关，奉行洁净出产，勤奋实现“减产不增污”。严酷按照《中华人平易近国防治海岸工程扶植项目污染损害海洋办理条例》、《宁波市象山港海洋和渔业资本条例》等律例要求，加强对海岸线资本和海洋生态的，同时以临港工业为沉点，鼎力推进轮回经济，激励成长非能源财产，正在扶植能源化工的同时，切实采纳无效办法以扩大容量。
二是推进中小微企业政策支撑系统扶植。加大财税搀扶力度，市本级财务从2012年起3年内每年统筹放置1亿元中小微企业成长专项资金，沉点支撑中小微企业手艺立异、品牌扶植、财产集聚、信用、创业、人才培训、办理征询和公共办事平台扶植等，并进一步制定完美搀扶中小微企业成长的配套政策，指导企业向“专、精、特、新、优”标的目的成长。
鉴于蒋剑巍向宁波市人平易近代表大会常务委员会提出请求辞去宁波市中级院长职务的演讲，按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》的相关，宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议决定：接管蒋剑巍同志提出的辞去宁波市中级院长职务的请求，报宁波市第十四届人平易近代表大会第一次会议存案。
2011年，共收到市报送存案的规章8件（见附件一），其他规范性文件59件（见附件二）；共收到县（市）区常委会报送存案的规范性文件11件（见附件三），此中江东区常委会报送8件，象山县常委会报送2件，镇海区常委会报送1件。
四、会议审议了市十三届常委会第三十五次会议关于对我市工业转型升级环境审议看法研究处置环境的演讲、关于对我市节能降耗工做环境审议看法的研究处置环境的演讲、关于对生态市扶植审议看法研究处置环境演讲。
一是深化大气污染防治。加速推进核心城区无燃煤区扶植工做，按照三年三期正在城区全面建成无燃煤区的总体方针，目前全大市共拆除或燃煤汽锅235台，江东、海曙两区还提前完成建立使命，成为我市首批无燃煤区示范区域。继续按照《宁波市灵活车排气污染防治工做方案》（甬政发[2009]52号）要求，严酷办理外埠灵活车转入。同时加速灵活车排气收集扶植进度，推进市六区4个灵活车排气检测坐扶植，目前4个检测坐已完成设备安拆和人员上岗培训工做，正进入严重的软件调试和计量认证阶段，其余五县（市）灵活车排气检测坐扶植也正在积极推进，为我市全面启动核心城区灵活车区域限行工做做好预备。此外，还继续做好油气收受接管管理工做。客岁，全市完成379座加油坐，4座油库和129辆油罐车的工做，跨越岁首年月确定的完成300座加油坐油气收受接管管理方针。
宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议，于2012年2月21日正在宁波饭馆会议核心举行。市常委会副从任郭正伟、邬和平易近、姚力别离掌管会议，副从任卓祥騋、崔秀玲、施孝国及委员共40人出席会议。副市长陈奕君，市中级法院副院长杨方政，市查察院副查察长李长江，宁波海事法院副院长陆明明列席会议。列席会议的还有市委组织部担任人、市各特地委员会和常委会各工做委员会的组员、市相关部分担任人。会议纪要如下。
（四）强化泉源节制，严酷施行项目节能评估审查。为进一步强化能耗强度泉源节制，研究制定出台了《宁波市工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》、《宁波市工业固定资产投资项目能耗强度评估和审查的实施法子》、《宁波市工业固定资产投资项目节能评估机构存案办理取查核法子》等系列政策，发布了26家宁波市工业项目节能评估机构名单，实行A、B类类别和九大专业办理，并连系当前及“十二五”期间全市节能形势，科学调整了P能耗和单元工业添加值能耗强度的节制尺度。同时，严酷按相关要求开展工业投资项目标节能评估和审查，全年共完成了对65项年分析能耗3000吨尺度煤以上项目标节能审查，否决了一批高耗能、低产出的项目。
宁波正在全省具有主要计谋地位，正在全国也有严沉影响，客岁经济社会成长成就显著，对全省做出了主要贡献。但愿宁波继续奋怯抢先，争当科学成长、转型升级的“排头兵”。勤奋正在落实国度计谋，实施成长，加强自从立异能力，统筹城乡成长以及安然建立上抢先创优。
一是成立完美劣势财产提拔机制。环绕计谋性新兴财产、先辈配备业和石化等范畴制定财产导向目次，实行分类搀扶。开展“百家龙头企业工程”，沉点选择100家摆布行业根本较好、成长潜力较大、行业带动性较强的企业集团或专业化企业加以培育，积极支撑大型企业环绕从业开展兼并沉组和财产链延长。积极推进“低产田”、“财产链技改”和“零地盘技改”。激励指导企业加大引进先辈设备力度，提高企业手艺配备程度和节能环保程度。
一是出力推进一批集中式污水处置厂及配套管网工程的扶植。加速全市污水处置厂和收集管网扶植，设想能力16万吨/日的北仑新舟污水处置厂建成投运，并完成从干管网的扶植，污水处置负荷达60%；南区污水处置厂二期、鄞西污水处置厂完成从体工程扶植；鄞州滨海污水处置厂、象山西周污水处置厂建成投运，宁海长街和西店、象山石浦、奉化莼湖等核心镇污水处置厂还正在放松扶植之中。
二是强化两化融合支持。实施产物智能化提拔工程，深切推广嵌入式手艺和集成电设想手艺的使用。实施数字化工场示范工程，出力推进“4+4+4”财产的研发设想数字化、制制从动化、办理消息化、产物智能化、营销收集化。开展消息化普及工程和标杆引领工程，搀扶补帮一批企业扶植示范项目，做好企业办理人员和手艺人员的消息培训工做。评选出一批“两化融合”标杆企业、推进消息化优良办事商和中介机构、优良企业消息公共办事平台。
审议热点之五：加强节能减排和生态环保。一要进一步加大对省能源集团次要污染物减排查核力度，加强高耗能、高污染行业整治，加速大型火电机组脱硝等工程项目标扶植。二要对宁波钢铁二期扩建、镇海炼化1500万吨炼油一体化等属国度和省计谋性财产结构的严沉项目能耗，实行零丁查核或统筹调整宁波能耗强度目标。要高度注沉生态扶植。三要进一步加大宣布道育力度，营制人人参取生态扶植和的优良空气。四要加大环保投入，落实工做义务制，严酷依法行政，切实和改善生态。
四是深切推进资本分析操纵。实施工业轮回经济“611”工程，出力培育一批轮回经济示范企业、示范园区。鞭策洁净出产审核以工业为沉点、向旅逛、商贸、公共机构等范畴延长，打算完成200家以上洁净出产企业审核。
审议热点之四：深化医疗卫生体系体例。一要加速推进医务人员绩效工资，提高医疗办事收费，提高表现医务人员劳动价值的手术费、医治费、护理费等价钱，通过轨制设想保障和提高医务人员的根基收入，扭转目前公立病院现实存正在的趋利性，充实调动医务人员的积极性。正在从导下，充实表现公立病院的公益性，合理利用现有医疗资本，削减不需要的华侈。通过加强监视办理，严酷实施对医疗机构的绩效查核，逐渐构成良性的激励机制和束缚机制。二要药品集中投标轨制，削减药品畅通渠道，降低畅通成本。峻厉冲击药品集中采购中存正在的贸易行贿等违法行为，并摸索放权给各地自行采购或病院自行采购。添加根基药物品种，扩大县定药品的权限，满脚群众用药需求。三要加大高档院校医学专业人才培育力度，加速医学人才培育模式立异。合理调整医学教育的条理布局，将医学专业人才培育尽快从沉视数量增加改变为沉视质量和条理提高。推进高档院校和县级病院的合做，依托高档院校的讲授和科研劣势，开展合做办学、定向培育等工做。
三是积极摸索资本有偿利用轨制。充实使用价钱正在资本设置装备摆设中的根本调控感化，继续深切摸索排污许可证发放和排污权有偿利用轨制，镇海区等地的排污权有偿利用试点工做正稳步推进。
市十三届常委会第三十五次会议听取和审议了我市工业转型升级环境，提出了相关审议看法。对此，市高度注沉，组织相关部分进行了认实研究，并制定了整改看法和办法。现将客岁我市工业转型升级进展环境及下一步工做办法演讲如下？。
审议热点之七：扶植，社会公允。一要加强对县（市）区工做的调研指点。县（市）区已设立常委会20年，取得了较好的实践经验，但也存正在一些亏弱环节。县级人员编制少，上下机构分歧一，街道工委缺乏法令支持，给工做带来坚苦。但愿省深切下层调研，及时总结提炼街道工做等下层经验，注沉和处理县（市）区存正在的问题，推进全省各级的成长。二要加强法令律例的施行监视。法令的生命力正在于实施。省加强对法令律例实施环境的调研和监视查抄，特别是取平易近生亲近相关的处所性律例的实施环境，能够采纳上下联动的体例，加强对条条办理部分的监视，从而维律律例庄重性。三要加强专题扣问工做经验的宣传和推广。客岁省常委会就“三公”经费的利用、地盘出让金的出入环境等问题向省相关部分开展了扣问，惹起社会反应，收到了实正在结果。省总结专题扣问经验，指点全省各地更好实施。四要加强和查察官步队扶植。省高院和查察院要鼎力加强干部培训工做，更新学问布局，树立清廉不雅念，提高办案和法律程度，全面提高步队的本质和营业本质，从而提高我省司法工做的程度。
全省人平易近注目的浙江省第十一届人平易近代表大会第五次会议，于2012年1月12日至16日正在杭州隆沉举行，会期共5天。来自全省各地的606名省代表出席了此次会议，此中宁波代表团出席会议的代表73名。全国代表郑杰平易近等23名同志列席了会议。宁波代表团推举王辉忠同志为团长，刘奇、郭正伟、、卓祥騋四位同志为副团长。颠末全体代表的配合勤奋，会议完成了预定的各项议程。
省委常委、宁波市委王辉忠正在代表团全体味议审议省工做演讲时说：正在省委、省的关怀和支撑下，客岁宁波全市上下按照从题从线的要求，深切开展“三思三创”勾当，全面实施“六个加速”计谋，实现了“十二五”成长的优良开局。本年是宁波推进转型成长的环节之年，要环绕“开好党代会、驱逐”这一总要求，把握“稳中求进、进中求好”这一总基调，加大“六个加速”计谋实施力度，积极回应老苍生关心，力争走出一条成长质量好、平易近生办事好、城乡好、社会协调好的新子。沉点抓好五方面工做：一是抓投资稳增加。凸起抓好严沉财产、严沉根本设备、严沉平易近生项目扶植和严沉城市区块开辟，以严沉项目扶植拉动投资较快增加，以无效投资推进经济平稳较快增加。二是抓实体促转型。按照“有保有压”的准绳，鞭策资本要素设置装备摆设向实体经济和高端新兴财产倾斜，构成“实业强企、实业兴市”的优良空气。三是抓统筹促融合。加速推进副核心城市、卫星城、核心镇以及新农村扶植，加大对相对欠发财地域搀扶力度，推进城乡区域融合成长。四是抓特色强劣势。加速扶植国际商业物流港，提拔型经济成长程度，激发平易近营经济成长活力，进一步放大口岸劣势、劣势、临港先辈制制业劣势和平易近营经济劣势。五是抓投入惠平易近生。把新增财力更多地向平易近生范畴倾斜，鼎力成长“普惠型”社会事业，立异“办事型”社会办理，完美“共享型”社会保障，使群活质量有一个更大的提拔。
一是制定年度存案审查工做打算，明白工做思和沉点。年度打算中提出了进一步推进存案审查工做立异、加强工做实效的方针，确定了自动审查取被动审查、全面审查取沉点审查相连系的工做体例，就加强取制定机关等相关方面的日常联系沟通、成立存案审查工做传递和交换轨制、立异存案审查工做的社会公开和监视路子等方面做了摆设。
一是抓好泉源办理。把好项目准入关，对没有生态功能区规划合适性审查的项目，一律不予核准或审批。把好总量准入关，实施印染、制纸等沉污染行业新上项目标污染物分歧比例削减替代方案，继续使用好区域限批等手段，严酷节制高污染行业的扶植。同时，自动办事严沉项目扶植，加强扶植项目全过程监管及“三同时”环保验收，指导企业走规范成长、绿色成长之。
旧事及时报道了大会盛况，大会揭幕式及省工做演讲，浙江之声、浙江卫视做了现场曲播，浙江正在线、浙江门户网坐和新华网浙江频道进行了视频曲播。省级各旧事都组织了“”专版和专栏，各代表团还放置了随团记者。我市的宁波日报、宁波、宁波、宁波晚报、东南商报、中国宁波网都派出记者，及时向宁波发还各类报道65件。
（六）加大政策搀扶，积极指导激励企业加大节能投入。客岁，市财务新增节能专项资金1亿元（总额度为1。45亿元），集顶用于节能和裁减掉队产能工做，无力地调动了企业实施节能技改的积极性。截至岁尾，全市共实施沉点节能项目901项，打算总投资73。8亿元、节能能力108。5万吨尺度煤，创汗青新高。取此同时，鼎力推进节能公共办事平台扶植。客岁6月份，宁波市节能办事财产园区已成功开园，总建建面积5300平方米，集聚了15家节能中介办事机构，全年实现停业收入3100万元，成为省内首个集节能手艺取产物研发、推广、办事、展现、买卖、培训等功能于一体的较大规模节能办事财产。
2011年， 面临错综复杂的国表里经济形势，全市上下认实贯彻落实、国务院和省委、省决策摆设，积极践行“三思三创”，深切实施“六个加速”成长计谋，牢牢把握“破难促调、立异开局”工做基调，结实推进工业转型升级，加速建立“4+4+4”现代财产系统，实现了“十二五”成长的优良开局。据统计，客岁全市全数工业产值冲破15000亿元大关，达到15390亿元，同比增加16。7%；全数工业添加值跨上3000亿元新台阶，达到3005亿元，同比增加10。7%，对全市P增加的贡献率达到53。2%。此中，规模以上工业完成产值11848亿元，同比增加17。9%；规模以上工业添加值初次跨越杭州，达2381亿元，同比增加12。2%，高于全省平均增速1。3个百分点，工业经济总量稳居全省第一；完成技改投资465。3亿元，同比增加12。4%；新产物产值达2242亿元，增加25。1%，高于出产增速7。2个百分点，新产物产值率达18。9%，再创汗青新高；企业科技勾当经费收入135。6亿元，增加27。8%；专利授权总量达到37342件，增加43。8%，总量列居全国副省级城市第二位，此中发现专利授权量1625件，增加34。4%。过去一年，全市环绕“五个出力”采纳了一系列办法，并取得了积极的成效。
二是持续加大分析执度。开展“绿剑”系列法律和洁净空气专项步履，通过结合法律、专项督查、分析整治等多种体例，加大对违法行为的惩处力度，客岁全市共立案查处违法案件1562起，罚款总额6601万元，依法、封闭企业619家，期限管理企业243家，企业35家，涉案人员移送机关处置24人，起到了对各类、违法排放行为的感化。出格是客岁3月以来，面临我省台州桥、湖州德清等地接踵发生的“血铅”事务，全市上下敏捷步履起来，严酷按照省同一摆设，把铅酸蓄电池等沉金属排放企业的监管和整治列入本年工做的沉中之沉，全面排查我市61家铅酸蓄电池企业，依理。目前全市除1家合适环保要求的企业正在产外，其他企业均以采纳封闭、停产整理等办法，并按照“裁减一批、整治一批、提拔一批”的工做准绳，全面指导行业提拔转型，成立长效监管机制。
三是推进中小微企业要素保障系统扶植。加大中小微企业贷款和信用风险弥补力度，新增1000万元用于融资性风险弥补。成立中小微企业网上融资平台，健全监管轨制，激励机构做大做强，力争贷款总额增加20%以上，出力缓解中小微企业融资难题。推进小微企业创业扶植，激励各类投资从体操纵闲置商务楼宇和工业厂房等成立小微企业创业，出力破解小微企业的地盘资本限制。
三是加大节能投入的支撑。打算对全市1000家以上沉点企业实施节能，再构成年100万吨尺度煤的节能能力。继续推进节能办事财产园区扶植，积极培育市场节能办事系统，鼎力培育和引进节能中介办事企业，加大节能新手艺新产物推广力度。积极完美和提高市能源分析办理办事平台的运营、监测、阐发能力。
按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》的相关，宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议决定：李泽明副院长代办署理宁波市中级院长职务。
三是强化工业设想支持。加速推进以和丰创意广场为焦点的“一核多点” 特色工业设想财产扶植，率先正在全省扶植成为帮推财产转型升级的先行区和示范区。成立和完美制制业取工业设想的财产对接长效机制，推进工业设想网上市场扶植。成立工业设想企业的品级天分认证尺度和查核系统，细心组织举办妥一年一届的“和丰”工业设想大赛，出力提拔工业设想和财产化两种能力。
三、加强代表工做，阐扬从体感化。次要分四小块：（一）认实组织代表开展勾当；（二）不竭健全代表履职的激励和保障机制；（三）勤奋提高议案打点质量；（四）依法搞好代表换届选举工做。
六、会议审议通过了关于接管蒋剑巍请求辞去宁波市中级院长职务的决定。会议审议通过了关于接管陈长华请求辞去宁波市人平易近查察院查察长职务的决定，此决定报请省查察院查察长提请省常委会核准。会议审议通过了市常委会从任会议和王辉忠从任向会议提请的议案，做出了关于李泽明代办署理宁波市中级院长职务的决定，关于戎雪海代办署理宁波市人平易近查察院查察长职务的决定，此中代办署理查察长的决定报省常委会存案，并请市查察院报省查察院存案；免除诸锐璋的宁波海事法院院长职务，录用斯金锦为宁波海事法院院长。
二是成立健全项目节能审查轨制和能效办理机制。严酷节制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，严酷节能评估审查，制定出台《宁波市工业固定资产投资项目超限额用能的电价加价办理法子》。实施国度万家企业节能低碳步履，正在沉点行业、沉点用能企业中开展节能标杆企业评选勾当。
一、加强立法工做，强化法制保障。具体分为四小块：（一）不竭完美经济范畴立法；（二）愈加注沉社会范畴立法；（三）勤奋加速文化范畴立法；（四）沉视强化城市办理立法。这一块末尾还对本届立法工做进行了小结。
（一）省工做演讲。正在大会上，代省长夏宝龙做了工做演讲。演讲内容分七大部门：第一部门：全面落实省十一届四次会议决议，“十二五”成长开局优良。演讲指出，2011年是国表里形势错综复杂的一年，也是我省克难攻坚、努力推进转型成长的一年。省正在、国务院和浙江省委的顽强带领下，高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，认实正在施“八八计谋”和“创业富平易近、立异强省”总计谋，鼎力推进“全面小康六大步履打算”，全省经济社会成长取得显著成就，胜利完成省十一届四次会议确定的次要方针使命，实现了“十二五”成长优良开局。全省出产总值32000亿元，比上年增加9%以上；处所财务收入3151亿元，按可比口径增加15。2%；城镇居平易近人均可安排收入30900元，农村居平易近人均纯收入13071元，别离增加13%和15。6%；研究取试验成长经费收入占出产总值比沉1。96%；居平易近消费价钱总程度涨幅5。4%；城镇新增就业90万人，城镇登记赋闲率3。3%；生齿天然增加率4。07；为平易近办实事十方面使命全面完成。一年来，省启动实施“十二五”规划，出力稳增加、抓转型、控物价、惠平易近生、促协调，次要工做包罗：经济连结平稳较快成长，“三大国度计谋”全面启动，财产布局调整加速，城乡区域成长协调性加强，节能减排和取得新进展，社会扶植全面加强，结实推进，本身扶植迈出新程序。同时也地指出我省经济社会成长仍存正在不少坚苦和问题。第二部门：精确把握新形势新要求，勤奋干正在实处走正在前列。本年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年。当前，我省成长的机缘取挑和并存。跟着世界经济款式大调整大变化，跟着工业化、消息化、城市化、市场化、国际化持续推进，跟着“三大国度计谋”的加速实施，我省具备正在成长中抢占先机的有益前提。但更应看到，世界经济苏醒的不不变性不确定性上升，欧债危机日趋恶化。国内一些持久矛盾取短期问题交错，成长不均衡、不协调、不成持续的问题比力凸起。我省正处于经济社会转型的环节期间，多年堆集的体系体例性、布局性、本质性矛盾凸显，影响社会协调不变的现患增加。面临日益繁沉的成长使命，面临日趋激烈的区域合作款式，我省成长继续走正在前列的压力不竭加大。形势逼人，不进则退。我们必需进一步加强机缘认识和忧患认识，做好应对各类坚苦挑和的预备，以等不起的紧迫感和坐不住的义务感，坚持不懈走立异成长之，调动凝结各方面聪慧和力量，勤奋干正在转型升级实处、走正在科学成长前列，争取向全省人平易近交出对劲的答卷。本年工做的指点思惟是：认实贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和地方经济工做会议，深切贯彻落实科学成长不雅，鼎力实施“八八计谋”和“创业富平易近、立异强省”总计谋，结实推进“全面小康六大步履打算”，凸起把握好稳中求进的工做总基调，紧紧环绕连结经济平稳较快成长和社会协调不变的方针，按照“调布局、抓转型，兴实体，强、优，惠平易近生、促协调”的思，出力推进“三大国度计谋”、“四大扶植”、“五大统筹”，切实加强成长的不变性、协调性、普惠性和可持续性，以经济社会成长的新成就驱逐党的和省第十三次党代会胜利召开。分析考虑经济社会成长趋向和工做导向，2012年全省经济社会成长的次要预期方针为：地域出产总值增加8。5%；处所财务收入增加8。5%；城镇居平易近人均可安排收入、农村居平易近人均纯收入现实增加均为8。5%摆布；研究取试验成长经费收入占出产总值比沉2。1%；单元出产总值能耗下降4%摆布，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均削减2。5%，氮氧化物排放量削减3%；居平易近消费价钱总程度涨幅节制正在4%摆布；城镇新增就业70万人，城镇登记赋闲率节制正在4%以内；生齿天然增加率节制正在5以内。具体工做中要着沉把握好以下几个方面：愈加沉视成长速度取质量效益相同一，勤奋实现又好又快成长；愈加沉视成长经济取改善平易近生相推进，勤奋连结社会协调不变；愈加沉视轨制立异取科技立异相驱动，勤奋加强成长动力；愈加沉视跳出浙江取成长浙江相协调，勤奋建立合作新劣势；愈加沉视市场机制取做为相连系，勤奋优化成长。第三部门：实施“三大国度计谋”建立海陆联动城乡统筹成长新款式。推进浙江海洋经济成长现范区、舟山群岛新区和义乌国际商业分析试点扶植，是、国务院从全局出发做出的计谋摆设，是我省加速经济转型升级的主要引擎。要举全省之力抓落实，先行先试求冲破，推进海洋经济取山区经济联动成长，加速城乡经济社会一体化历程，勤奋构成鞭策区域协调成长的新增加极。一要积极建立海洋经济成长现范区；二要推进舟山群岛新区规划扶植；三要加速义乌国际商业分析试点；四要实施以新型城市化为从导的城乡一体化计谋，五要推进山区经济转型成长。第四部门：积极调整经济布局，勤奋鞭策经济平稳较快成长。以调整经济布局为从攻标的目的，强化立异驱动、内需拉动、项目带动，结实推进“四大扶植”，鞭策经济正在转型升级的根本上实现平稳较快成长。推进投资消费不变增加，积极成长示代农业，推进工业转型升级，加速成长办事业，加强自从立异能力，加强节约环保和生态扶植。第五部门：进一步深化，再创体系体例机制新劣势。以更大的决心和怯气深化，用立异的思维和行动斥地成长径，用脚用好试点政策，努力体系体例机制妨碍，为浙江科学成长供给强劲的动力源泉。鞭策平易近营经济大成长大提拔，推进国有企业成长，加速金融立异成长，统筹推进沉点范畴，鼎力成长型经济。第六部门：加强以改善平易近生为沉点的社会扶植，切实社会协调不变。环绕促进平易近生福祉，加速社会扶植和办理立异，不懈摸索为平易近办实事长效机制，办妥顺、解平易近忧、保平易近安的实事功德，切实让全省人平易近共享成长。勤奋添加城乡居平易近收入，进一步健全社会保障系统，加速成长教育卫生等社会事业，鼎力推进文化强省扶植，加强和立异社会办理。还要不懈抓好就业、养老保障、医疗保障、保障性住房、教育文化、扶贫、新农村扶植、饮用水保障、污染防治、公共平安等十个方面实事。第七部门：扶植人平易近对劲，提高鞭策科学成长的能力和程度。要环绕确保完成各项方针使命，按照“务实、高效、、清廉”的要求，以立异加强本身扶植，更充实地全面履行本能机能，更盲目地规范行政运转，更无效地为经济社会成长营制优良，切实担任起鞭策浙江科学成长继续走正在前列的和义务，出力提高行政效能，积极立异办理，全面推进依法行政，切实加强廉政扶植。
四是成立完美财产集群培育机制。进一步完美投资项目部分联审制，确保政策和要素向激励类财产集聚，完美财产政策取要素保障相挂钩的联动机制。进一步加强财产的载体扶植和政策搀扶，着沉正在公共办事平台、手艺立异、沉点财产链配套协做、贸易模式立异等方面加大搀扶力度，提拔公共办事能力。推进聪慧财产培育工程，出台《聪慧城市财产认定办理法子》，沉点培育杭州湾新区的聪慧配备和产物研发制制、软件研发推广财产扶植。
审议热点之一： 鼎力成长海洋经济。要加强对宁波—舟山海洋经济焦点示范区扶植的统筹，促使宁波取舟山进一步构成互促、互帮、互融的慎密关系。一要强化组织协调。阐扬宁波—舟山各自奇特的资本禀赋，实现错位成长和共赢。统筹规划焦点区内扶植项目，优化项目结构，构成焦点区成长合力，提拔成长档次。成立浙江海洋经济成长焦点示范区扶植协调小组，理顺办理体系体例，特别要同一港口办理和口岸根本设备结构。口岸经济是海洋经济的主要构成部门。要把立异宁波—舟山港办理体系体例实正落实好，不然浙江将得到建成世界一流大港强港的汗青机缘。二要鼎力推进甬金铁、甬台温高速复线、杭甬高速复线等海洋经济焦点区严沉交通根本设备扶植，进一步加速焦点区功能的阐扬、群岛新区的扶植和“三位一体”港航物流办事系统扶植。三要操纵临港财产等现有劣势，积极参取国度的各项规划，完美本身的海洋经济成长规划。要注沉口岸的碳排放问题。四要进一步注沉和支撑三门湾区域的规划扶植，制定海洋新兴财产专项实施方案，科学开辟操纵海洋资本。
（一）严酷方针使命，积极立异节能监管查核方式。正在取15个县（市）区（管委会）、12个市级沉点涉能部分和170家沉点用能企业签定或下达节能减排方针义务书的根本上，率先正在全省甚至国内实施了以P能耗强度查核为从、试行能耗总量查核的“双节制目标”查核新系统。全方位扩大节能方针查核笼盖面，2011年纳入各级、部分节能方针查核的企业达8000家以上，此中规模以上工业企业实现了全笼盖，交通、旅逛、卫生、公共机构等沉点范畴的节能方针义务查核面有较大幅度的拓展。取此同时，积极摸索立异城市能源分析监管模式，出力推进宁波市能源分析办理办事平台扶植。客岁底，平台一期功能正式上线启用运转，全市年分析能耗3000吨尺度煤以上的557家沉点用能企业单元已全数纳入平台系统，为提拔城市能源监管精准化、科学化程度奠基了根本。切实强化节能监察和监测预警工做，分为黑色（节能形势非常严峻）、红色（节能形势很是严峻）、（节能形势比力严峻）和绿色（节能进展根基成功）四类预警品级，按期发布全市各地及沉点用能企业节能方针完成环境的预警传递，确保全年方针使命落到实处。
五、会议审议通过了市常委会从任会议向会议提请的议案，录用丁定远为宁波市常委会副秘书长，录用宋为宁波市常委会研究室副从任。会议审议通过了市长刘奇提请的议案，决定免除徐志军的宁波城市办理局局长职务，录用李谦为宁波市城市办理局局长。会议审议通过了市中级法院院长蒋剑巍提请的相关人事录用议案，录用李泽明为市中级副院长。会议审议通过了市查察院查察长陈长华提请的人事录用议案，录用戎雪海为宁波市人平易近查察院副查察长。会议审议通过了宁波海事法院院长诸锐璋提请的人事录用议案，录用郑菊红为宁波海事法院副院长。
市委副、市长刘奇正在代表团全体味议审议省工做演讲时说：宁波做为我省海洋经济成长焦点区，更要自动找位、积极做为，正在演讲的字里行间找到我们的，为全省经济社会成长实现稳中求进、转中求好做出积极贡献。一要出力扩大表里无效需求，确保正在需求协调拉动上取得新冲破。外贸是宁波的劣势，要多措并举拓市场、稳外需，同时积极扩大内需。二要出力调整优化财产布局，确保正在财产协同带动上取得新冲破。临港财产是宁波的一大劣势，要继续紧抓不放，同时也要注沉节能减排。办事业是宁波财产成长的沉点，要以办事业引领一、二财产的成长。三要出力科技立异人才培育，确保正在加强成长支持上取得新冲破。客岁，宁波人才冲破100万，但取经济社会成长所需，还有不小的差距。要不竭强化人才对成长的支持和引领感化。四要出力海陆联动城乡统筹，确保正在拓展成长空间上取得新冲破。成长海洋经济，环节是做好规划的深化和细化工做，将规划落实到项目上，推进海陆联动。要做好海洋普查工做，使此后的开辟和工做对症下药。省里对三门湾区域的规划扶植继续予以注沉和支撑。五要出力深化合做，确保正在提拔成长活力上取得新冲破。加强取跨国公司、央企、浙商、甬商的合做，继续做好新形势下“宁波帮”帮宁波人士的工做。六要出力经济社会联动成长，确保正在保障改善平易近生上取得新冲破。沉点是连系宁波现实，贯彻好演讲提出的“十个方面”，使老苍生糊口得更有、愈加幸福。
一是健全推进生态市扶植政策机制。进一步贯彻落实全省《县（市）区党政带领班子实绩阐发暂行法子》，将“生态扶植取资本节约”做为县（市）区党政带领班子实绩阐发评价的束缚性目标，列入县（市）区年度方针办理查核的否决目标，并正在本次换届调查平分析使用。从头修订并下发了《宁波生态市扶植暨生态文明扶植工做方针义务查核及励法子》(甬生态发〔2011〕4号 )，同时，积极开展相关调研工做，为进一步推进我市生态文明扶植供给了无效的政策支撑。
二是成立完美计谋性新兴财产培育机制。加速出台计谋性新兴财产培育搀扶政策，放松研究设立计谋性新兴财产成长专项资金，制定计谋性新兴财产导向目次，筹建计谋性新兴财产严沉项目动态储蓄库，指导财务资金以及风投等社会资金加大对计谋性新兴财产范畴项目投资力度。鼎力开展以计谋性新兴财产为沉点的“高成长企业培育打算”，每年沉点支撑30个摆布沉点培育企业。加大对首台（套）产物的励力度，摸索成立首台（套）严沉手艺配备首购（用）安全机制。
一是深化。自从市委提出实施扶植生态市计谋和市常委会做出扶植生态市的决定以来，这项工做已获得全市各级党委、及相关部分的高度注沉，较好地构成了党委组织带领、政协监视支撑、本能机能部分齐抓共管、人平易近群众积极参取的工做款式。岁首年月及时召开生态市扶植暨加速扶植生态文明工做带领小组（扩大）会议，研究摆设年度工做使命。强化本能机能部分的带领牵头义务，按照各自分工，抓好组织协和谐对口指点。要求各级党政带领连系各地现实，深切查询拜访研究，将生态扶植工做列入各级各部分的主要议事日程和工做沉点，确保严沉问题的义务落实，加速予以推进。市纪委（监察局）、市委组织部纷纷响应，接踵出台了监察、干部组织系统正在生态文明扶植中认实履行部分职责的文件；各县（市）、区党委次要带领从认实贯彻施行市委《加速扶植生态文明纲要》出发，制定推进本辖区生态文明扶植的纲要或看法，这充实表现了各级党委、对生态市扶植工做的高度注沉，的深化提高。
四是积极推进污泥无害化措置设备扶植。加大奉化、宁海、鄞州、北仑的污泥无害化措置设备扶植力度，鄞州区热电160吨/日污泥干化设备于本年12月投入运转；奉化市80吨/日的污泥干化设备已建成；宁海75吨/日污泥消化设备完成设备安拆并起头调试；总投资3322万元的宁波北仑电厂污泥干化项目一期2011年8月投入利用，日处置200吨污泥；象山富春紫光污水厂建成了50吨/日的好氧堆肥设备。至此，我市已构成焚烧处置污泥1000吨/日的能力，全市污泥无害化工做进展成功。
三、会议审议了2011年规范性文件存案审查工做演讲，同意将此演讲按照相关提交市十四届一次会议审查。
三是抓实应急防备和措置工做。做为全省甚至全国的沉化工和能源，我市危化行业存正在诸多平安现患。为此，全市环保系统持续开展专项排查和整治工做，落实沉点企业“一案一阀一池”等防治轨制，并别离正在镇海、北仑、慈溪、奉化、宁海、象山等地开展污染突发事务的应急演习，进一步强化各地应对突发问题能力，客岁我市生突发污染变乱6起，均为一般性突发污染变乱，没有启动市级应急预案，确保全市未发生沉特大突发变乱。同时妥处和胶葛案件，完美跨区域污染和胶葛结合调处机制，通过带领包案、现场督办等形式，客岁共受理件9151件，处置率100％，对劲率98％，切实保障了群众身体健康和区域社会不变。
大会的指点思惟是：高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，全面贯彻党的十七大、十七届历次全会和地方经济工做会议，深切实施“八八计谋”和“创业富平易近、立异强省”总计谋，以“稳中求进、转中求好”为工做基调，以“三大国度计谋”、“四大扶植”和“五大统筹”为工做沉点，出力成长实体经济，出力保障和改善平易近生，出力加强下层根本工做，出力加强和立异社会办理，出力深化，全面推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植以及生态文明扶植和党的扶植，以优异成就驱逐党的和省第十三次党代会胜利召开。
三是深切开展电镀、印染行业专项管理步履。按照环保部和省里的同一摆设，连系我市电镀行业成长的现实环境，制定出台《宁波市沉金属污染分析防治规划》（甬政办发[2011]292号）。余姚、奉化、宁海、鄞州、镇海、杭州湾新区等电镀行业集中区域按照项目旧址整治年内完成、异地搬家来岁收效的管理方针，关停私行扩大产能和排放不达标企业，加大手工线等掉队产能的裁减力度和现有达标企业的整改提拔进度，此中杭州湾新区和宁海电镀城等沉点管理项目已取得显著成效。深切开展印染行业整治及规范成长工做，目前各地已根基完成印染行业整治和提拔工做。
这部门内容次要反映了五年来常委会工做全貌。对本届以来常委会从抓的一些沉点工做，如沉点立法项目、专项工做演讲审议、法律查抄等，正在演讲中则予以沉点展开。一般面上工做则点到为止。工做、工做不脚等，放正在这部门的末尾。正在前阶段收罗看法过程中，有些同志提出五年回首部门四大块内容结构中，立法、监视有小结，而代表和本身扶植却没有小结，前后不分歧。次要考虑到三方面要素：一是限于演讲篇幅；二是代表和本身扶植工做的一些经验做法现实曾经融入到工做回首之中，再写小结容易呈现反复；三是外埠换届演讲中也只对立法、监视这两大最主要权柄做总结。
省委副、代省长夏宝龙正在加入宁波代表团全体味议时说：代表们讲话内容充分，紧贴浙江现实，提出了很好的看法，省要认实研究落实。代表的理解、监视和支撑，是做好工做的主要。过去的一年，虽然外部极其严峻，全省上下认实贯彻地方和省委决策摆设，集中力量办大事，千方百计解难事，不遗余力做实事，实现了“十二五”优良开局，经济分析实力迈上新台阶，财产布局调整取得新进展，人平易近糊口获得新改善。令人振奋的是，浙江海洋经济成长现范区、义乌国际商业分析试点、舟山群岛新区连续上升为国度计谋，极大地鼓励了全省人平易近。
省委、省常委会从任赵洪祝正在会议闭幕时做了主要讲线年，是全面实施“十二五”规划承先启后的主要一年，我们将送来党的和省第十三次党代会的召开。正在全面扶植惠及全省人平易近小康社会的攻坚期间，面临复杂多变的国际和国内经济运转新环境新变化，我们必需深切贯彻落实科学成长不雅，环绕“驱逐党的、开好省第十三次党代会”这个首要使命，认实落实此次人代会，进一步加强机缘认识、忧患认识和义务认识，防止和降服懒惰，一直连结和发扬高昂向上的形态，同一，加强应对能力，以百倍的决心和决心投入四处理经济社会成长中的凸起矛盾和问题中去，投入到推进成长不变的繁沉担务中去。必需凸起把握“稳中求进、转中求好”的工做基调，按照“调布局、抓转型，沉投入、兴实体，强、优，惠平易近生、促协调”的总体思，统筹兼顾，狠抓落实，勤奋开创我省科学成长新场合排场。总的来说，做好本年的工做，必需稳中求进，做到高昂无为。
四是继续加强对县（市）区开展存案审查工做的指点和查抄监视。成立市常委会取县（市）区常委会存案审查工做按期交换轨制，全面领会县（市）区常委会开展存案审查工做的环境，支撑和推进县（市）区常委会依法开展存案审查工做。正在实施《宁波市规范性文件存案审查工做法子》的同时，下发推进各县（市）区常委会存案审查工做的指点看法，指点和督促各县（市）区常委会完美存案审查各项工做法式轨制，细化工做要求、尺度和方式，并充分工做力量，提高工做程度。
四、加强本身扶植，提拔履职程度。次要分四小块：（一）加强思惟做风扶植；（二）加强组织轨制扶植；（三）加强理论研究和宣传工做；（四）加强下层工做。
必需一直服膺平易近生是第一方针。保障和改善平易近生，实现物质上配合敷裕、上配合富有，是成长的目标所正在，是中国特色社会从义的素质要求，更是我们一切工做的起点和落脚点。我们党带领人平易近进行和社会从义现代化扶植的底子使命和底子方针，就是通过解放和成长出产力，勤奋满脚人平易近群众日益增加的物质文化需求，不竭提高人平易近糊口程度。只要处理好平易近生问题，我们的成长才成心义，才能极大激发全社会创制活力，才能持续地推进社会的全面前进。我们要从最泛博人平易近底子好处出发谋成长、促成长，成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长由人平易近共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实现好、好、成长好最泛博人平易近的底子好处，准确反映和兼顾分歧阶级、分歧方面群众的好处，让全省人平易近正在物质上配合敷裕、正在上配合富有。我们进行的全数工做，都要立党为公、执政为平易近的要求，切实保障人平易近群众的经济、、文化和社会权益，勤奋实现人的全面成长。当前，要把不变物价做为改善平易近生的甲等大事，把扩大就业做为改善平易近生的底子之策，把加速文化事业和文化财产成长做为改善平易近生的严沉行动，把深切推进根基公共办事均等化做为改善平易近生的长效机制，继续千方百计添加城乡居平易近收入，量入为出，极力而为，勤奋把这些工做放松抓实、抓出成效，让成长惠及全省人平易近。
（五）进一步加大裁减掉队产能工做力度。出力建立完美裁减掉队产能的工做机制，进一步加强节能、环保、河山、规划、平安、、财税、工商、物价、卫生、电力等部分间的结合，构成了分析法律效应。将裁减掉队产能工做做为推进财产布局转型提拔和节能降耗的主要办法，放松研究制定出台裁减掉队产能专项资金办理法子、裁减掉队产能方针义务查核法子等政策文件，进一步加大掉队产能裁减程序，力争年腾出能耗空间50万吨尺度煤。细心组织编制实施《宁波市“十二五”裁减掉队产能专项规划》，认实总结全市不锈钢行业实施不同电价政策的经验，选择若干高耗能、沉污染、低产出的行业开展以不同电价为次要手段的专项整治步履。
审议热点之三：加强和改善平易近生工做。一要加大财务投入，将新型社会福利系统扶植切实纳入议事日程，沉点推进以居家为根本、社区为依托、机构为支持的社会养老办事系统扶植。二要关心学校平安问题，特别是校内食物平安、校舍校车平安和学生心理健康，成立长效的保障学校平安机制。要出台校车平安轨制，规范校车办理。要减轻孩子进修压力，把提拔孩子的幸福感做为教育的终极方针。三要关心独生后代离世后又不克不及生育的家庭，将这类家庭纳入社会保障范围。要关心贫苦家庭妇女倒霉患病后面对的窘境，加大对这类特殊人群的帮扶。四要成立工人工资一般增加和无效增加的长效机制，取企业利润挂钩，处理好外来务工人员的医疗安全问题，完美制定好相关政策办法，抓好贯彻落实，保障农人工权益。五要加强研究，妥帖处理因物价上涨过快，分歧群体间的收入差距拉大带来的问题。要切实加强食物平安监管。
二是进一步提高污水处置厂处置率。核心城区污水处置厂平均负荷达到95。5%，各项运转目标稳中有升，各地污水处置率达到80%以上。对全大市13家集中式污水处置厂正在线监测系统及时运转数据每日和记实工做，取得优良监管实效。
必需一直强调不变是第一义务。不变是人平易近群众的共齐心愿，是成长的主要前提。30多年来的实践充实申明，不变是硬使命。只要把的力度、成长的速度和社会可承受的程度同一路来，通过成长推进社会不变，正在社会不变中推进成长，才能构成成长同社会协调不变良性互动。我们要进一步加强扶植，和完美人平易近代表大会轨制，成长社会从义，推进依法行政和司法；进一步加强和立异社会办理，以深化“安然浙江”扶植为平台，以开展“社会办理立异落实年”勾当为抓手，着眼于处理影响社会协调不变的泉源性、根本性、底子性问题，切实加大工做力度，出力破解社会办事办理难题；进一步提高防灾减灾能力，鼎力推进质量平安监管，确保人平易近群命财富平安；进一步提高做好群众工做的能力和程度，调动听平易近群众的积极性、自动性和创制性，为社会协调不变供给动力之源，勤奋走出一条平易近生优先、办事为先、下层正在先的社会办理新子。
市十三届常委会第三十五次会议听取和审议了我市节能降耗工做环境，提出了相关审议看法。对此，市高度注沉，组织相关部分进行了认实研究，并制定了整改看法和办法。现将客岁我市节能降耗工做完成环境及下一步次要办法演讲如下。
（三）凸起沉点范畴，加大掉队产能裁减力度。研究制定出台了《关于对全市不锈钢行业施行不同电价政策的实施看法》，按照“积极、平稳、有序”和“裁减一批、提拔一批、转型一批”的准绳，10月1日起正在全省率先对不锈钢企业全面实施不同电价，共涉及93家不锈钢企业。截至岁尾，全市已有15家企业裁减中频炉，现实施行不同电价的企业还有82家（新增4家），企业总体情况平稳。取此同时，正在确保完成省下达的年度裁减掉队产能打算使命的根本上，自动加压，进一步加大掉队产能裁减力度，共涉及17个行业、379家企业，估计年可减罕用电10亿度、用能53万吨尺度煤。
宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议决定：宁波市第十四届人平易近代表大会第一次会议于2012年4月19日召开。会议的议程是：听取和审查宁波市人平易近工做演讲；审查市成长和委员会关于宁波市2011年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2012年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲（书面），审查、核准宁波市2011年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲取2012年国平易近经济和社会成长打算；审查市财务局关于宁波市2011年全市和市级预算施行环境及2012年全市和市级预算草案的演讲（书面），审查、核准宁波市2011年市级预算施行环境的演讲和2012年财务预算；听取和审查宁波市人平易近代表大会常务委员会工做演讲；听取和审查宁波市中级工做演讲；听取和审查宁波市人平易近查察院工做演讲；选举宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会组员；选举宁波市市长、副市长；选举宁波市中级院长、宁波市人平易近查察院查察长；通过宁波市第十四届人平易近代表大会特地委员会组员名单；其他事项。
（二）细化政策办法，出力建立完美节能政策系统。以《关于完美科学用能合理用能节约用能办理和工做办法的通知》（甬政发〔2011〕9号）为焦点，接踵研究制定出台了《宁波市节能方针义务评价查核实施看法》、《宁波市“十城万盏”半导体照明使用工程实施方案》、《关于城区燃煤汽锅期限裁减（或）的》、《宁波市有序用电方案》和《宁波市工业固定资产投资项目能耗强度评估和审查实施法子》等系列推进节能降耗的配套政策，构成了较为完美的节能工做政策系统。此外，编制发布了《2010宁波能源》（）、《2009－2010宁波工业财产能效》。
四是深化农村管理。我市自2010年被国度列为首批农村分析整治方针义务制查核试点市以来，积极做好农村分析整治的义务分化和使命落实工做。目前各地已连系现实完成农村专项规划和实施方案的编制工做。各地也加大投入，确保各类管理资金持续向农村环保根本设备能力扶植和区域整治方面倾斜。深切开展农村糊口垃圾太阳能生物处置设备和50头以上畜禽养殖场的管理等项目扶植。全市共完成588个糊口污水管理试点项目，糊口垃圾收集处置模式笼盖行政村达98%，建成糊口垃圾太阳能减量化处置设备300多座，建成整治村2100多个、省级全面小康村326个，农村人居面孔不竭改善。
会议认实审查了省工做演讲等各项演讲，明白了2012年我省经济社会成长的奋斗方针和次要使命。代表们以对人平易近高度担任的，充实发扬，畅所欲言，集思广益，共谋科学成长、加速改变经济成长体例大计。大会决定核准的省工做等6个演讲，表现了地方要求，合适浙江现实，合顺，是集体聪慧的结晶。本次大会代表们共提出议案23件、638件，此中宁波代表团代表提出66件。共出大会67期，此中宁波代表团编发大会7期。
一是强化节能方针义务制。成立完美地域能耗总量节制和单元P能耗节制相连系的节能方针查核目标系统。成立“双控”方针取用电总量联动调控轨制、地域能源耗损总量和动态均衡轨制，完美节能的市场调理机制。扩大沉点用能企业方针查核的范畴，力争实现规上工业全笼盖。进一步健全节能降耗的统计、监测和查核系统，成立能耗强度取能源总量节制的预测预警机制，加速推进城市能源数据核心建成投用。
（六）进一步加强节能法律监察工做。全面加强节能办理能力和节能监察能力扶植，进一步完美市、县二级节能监察系统，成立健全节能办理、监察、办事“三位一体”的节能办理系统。进一步健全节能降耗的统计、监测和查核系统，加强区域、行业的能耗统计、监测，提高能源统计的精确性、及时性和预警性。积极开展以能源监察、单元产物能耗限额对标、裁减类高耗能设备利用、能效标识、空调温度设置等专项法律查抄工做，庄重查处违法用能、严沉华侈能源的行为。对单元产物能耗超限额尺度的企业，按照《浙江省超限额尺度用能电价加价办理法子》的，实行赏罚性电价。
会议期间，“鼎力成长海洋经济”“加强和改善平易近生工做”“深化医疗卫生体系体例”“加大节能减排和生态环保”“推进文化大繁荣”“扶植，社会公允”等话题惹起了泛博代表的共识，成为宁波代表团审议的热点。
按照《中华人平易近国》、《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》等相关，本次会议选举夏宝龙同志为浙江省省长，选举、俞仲达等2位同志为省第十一届人平易近代表大会常务委员会委员。
一是强化手艺立异支持。继续加速推进中科院宁波工研院（包罗材料所、先辈制制所、新能源所）、北方材料科学取工程研究院、宁波和丰创意广场、宁波市研发园区、宁波软件园等严沉公共立异办事平台和集聚区扶植，全力搭建研发设想、查验检测、科技等公共手艺办事平台，力争本年新增市级公共手艺办事平台5家以上。抓好企业工程（手艺）核心等研发机构扶植，力争本年新增8家以上省级企业手艺核心。积极开展沉点工业新产物认定工做，鼎力指导企业开辟工业新产物、使用推广新手艺。针对“4+4+4”财产，梳理提出20项环节共性手艺和严沉手艺财产化项目，集中资本和手段，加强沉点攻关和推广使用。成立以财产链为根本，以焦点企业牵头的手艺立异联盟，指导和支撑立异要素向联盟企业集聚。
正在常委会带领的注沉下，此次工做演讲稿的草拟工做于客岁9月份起头启动。9月底，办公厅提出了演讲草拟提纲。10月10日，常委会第60次从任会议对演讲草拟提纲进行了研究。会后，按照从任会议确定的提纲和要求，写做班子正在11月底完成了演讲初稿草拟使命。初稿构成后，先正在机关内部收罗看法并做点窜。12月12日，常委会第62次从任会议对演讲稿进行了第一次研究，会后办公厅按照会议看法，及时做好点窜。随后，转入第二阶段收罗看法工做，听取各方面临演讲稿的点窜看法和。按照老例，次要通过路子：一是组织召开专题座谈会。由郭正伟副从任等掌管召开各县（市）区常委会担任人、各党派担任同志、机关老同志和部门市代表等四个座谈会，收罗各方面临演讲稿的看法。应邀加入座谈的共有40多人次，相关看法已正在演讲点窜过程中予以充实吸纳。二是使用公用收集收罗全体市代表看法。12月中旬，办公厅通过公用工做收集将演讲稿以电子邮件形式发送给全体市代表，并及时做好反馈看法的收集汇总。三是向各代表核心组收罗看法。12月下旬，以书面形式将演讲稿分发各代表核心组再次收罗看法。正在此根本上，办公厅又组织力量着沉正在文字和表述上对演讲稿进行了认线次从任会议对演讲稿进行了第二次研究，并要求做好演讲稿提请本次会议审议前的点窜和完美工做。提请本次会议审议的演讲稿曾经多次上下收罗看法，数易其稿，此次提请的审议稿已是第八稿。
（一）进一步完美节能方针义务查核机制。进一步完美能耗强度和能耗总量的“双节制目标”查核轨制，落实《宁波市节能方针义务评价查核实施看法》，实行行政问责制和一票否决制；对没有完成年度节能方针的企业，准绳上不克不及享受相关优惠政策。同时，进一步拓展节能方针查核范畴，将全市规模以上工业企业和非工业沉点用能单元全数纳入各级的节能方针查核。
按照换届大会老例，此次演讲次要分两大部门：第一部门是回首总结本届工做，包罗经验体味；第二部门是对下届工做提出。
市十三届常委会第三十五次会议正在听取和审议市关于生态市扶植环境演讲后，提出了五个方面的审议看法，看法针对性很强，对进一步推进生态市扶植工做具有主要的指点意义。对此，市高度注沉，按照审议看法认实组织整改和督促落实。现将相关整改和落实环境演讲如下。
规范性文件存案审查工做正在各方面的关怀和支撑下，曾经取得了必然的成效，可是正在工做开展过程中仍存正在一些急需处理和降服的问题、坚苦，需要继续惹起高度注沉，次要有：对存案审查工做的认识和注沉程度需要进一步提高，有的单元对开展存案审查工做仍存正在一些消沉心理，存正在不少顾虑，影响了工做的结实、深切开展；部门规范性文件报送存案不敷及时，存正在年后集中补报或者半年度、一季度一次性集中报送的环境，没能做到按时报送；各县（市）区存案审查工做开展存正在不均衡，部门县（市）区没有报送规范性文件。
（七）沉视指导，细心组织开展节能宣传月勾当。客岁6月份，连系全国节能宣传周勾当，以“全平易近节能、达标抢先”和“节能我步履、低碳重生活”为从题，细心组织开展了节能宣传月广场启动典礼、联动宣传、沉点用能企业能管员培训、万家企业节能达标抢先许诺、节能政策（手艺、产物）进下层、节能手艺取产物推介、公共机构节能学问竞赛等系列节能宣传勾当。期间，全市共计举办各类广场宣传勾当20余场、节能学问竞赛4场、节能新手艺新产物推介勾当15场、节能培训3000多人次、电视报刊收集等消息报道70余篇、吊挂宣传和平面告白2000多条（幅）、发放各类节能宣传材料10多万份，进一步构成了全平易近节能的优良社会风尚。
规范性文件存案审查是处所常委会的一项主要权柄，是处所常委会行使监视权的主要手段。2011年，市常委会法工委和市各特地委员会正在市常委会的带领下，按照《中华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会监视法》、《浙江省各级人平易近代表大会常务委员会规范性文件存案审查》等法令、律例，对市人平易近和各县（市）区常委会制定的规范性文件开展了存案审查工做。现将工做环境演讲如下。
四是进一步完美参取机制。开展“世界日”、“环保·家乡·山江海”、“宁波做家生态行”、“11·28”环保意愿者勾当日等从题和特色明显的宣教勾当。拓宽参取机制，组织开展宁波市“生态之友”环保意愿者办事总队相关勾当，营制人人关怀、支撑、参取生态环保工做的优良空气。分析使用、收集等平台，全面实施消息公开轨制，争取社会对环保工做的理解和支撑，建立起人人关怀环保、人人参取环保的全社会参取款式。
按照市委建议，按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》的相关，现提请。
（四）进一步严把高耗能、高排放项目准入关。继续将固定资产投资项目节能评估审查做为节制地域能源消费增量和总量的主要办法，强化节能、环保、地盘、平安等目标束缚。切实加强项目完工评价，对新上项目试出产6个月后进行项目能源操纵的后评价，制定发布《宁波市工业固定资产投资项目超限额用能的电价加价办理法子》，对现实运转能耗程度高于节能评估演讲书中能耗程度10%以上的项目，督促期限改良。对整改无效的项目摸索实施电价加价政策。
审议热点之六：推进文化大繁荣。一要注沉对社会文化价值的反面引领感化，加强对文化艺术人才的培育，同时要加大对文艺人才的引进力度，加强对非物质文化遗产的注沉，加大对非物质文化遗产的操纵和传承的宣传力度。二要沉点搀扶培育戏曲文化财产项目扶植，打制具有影响力的浙江文化品牌。三要正在新形势下挖掘成长保守文化，成长教事业。从长久的浙东释教汗青中，挖掘具有特色的区域文化，丰硕保守文化内涵，使之正在协调社会净化心灵上阐扬积极感化。
（二）出力促技改，提高无效投资绩效。一是编制发布了《2011年宁波市万万以上工业手艺项目打算》，共有557个项目列入，打算总投资1507亿元，此中新开工项目284个，打算总投资736亿元。二是积极争取国度资金支撑。客岁，全市共获国度补帮资金达1。55亿元，此中11个项目获得国度沉点财产复兴和手艺补帮资金9000万元、24个项目获得中小企业财产复兴取技改补帮资金4000万元、2个项目获得国度专项补帮2500万元。三是支撑“财产链技改”。积极开展年度配备制制财产链龙头企业认定工做，并细心编制发布年度宁波市配备制制财产链手艺项目打算，共列入26个项目，打算总投资6。8亿元，项目完工达产后估计可新增发卖收入18。8亿元，利润2。2亿元，税金1。8亿元。四是推进技改专项扶植。经企业申报、专家评审和公示，全市共确定宁波市沉点技改专项项目186项，打算总投资60。11亿元，项目完工达产后估计可新增发卖收入313。26亿元，利润37。44亿元，税金17。52元。五是加大财务搀扶力度。客岁，全市共下达四批127个项目，打算总投资34。6亿元，此中固定资产投资29。8亿元，设备投资26。9亿元，共下达财务补帮16563。8万元，此中市财务补帮9904。6万元。
省十一届五次会议，是本届的最初一次年度例会，是正在全省上下深切贯彻党的十七届六中全会和地方经济工做会议、积极应对国表里复杂严峻经济形势的布景下召开的一次主要会议。开好此次会议，对于进一步同一全省上下的思惟，凝结各方面力量，激励和鼓励全省泛博干部群众积极投身全面建成惠及全省人平易近小康社会，完成本届、五年任期方针，以优异成就驱逐党的和省第十三次党代会的胜利召开，具有十分主要的意义。
四是推进市场拓展取财产对接办事系统扶植。以“宁波周”、宁波国际服拆节、市外主要会展等合做平台为载体，组织企业加入财产对接和市场拓展勾当。鞭策企业成长电子商务，力争培育电子商务示范企业10家和行业网坐30家，并正在大商品电子买卖、行业网坐总部、电子商务办事等方面先行试点，有所冲破。支撑有前提的出产企业成立曲销或加盟的分销渠道，激励中小企业抱团营销。研究制定沉点财产自从立异产物采购政策，充实阐扬采购的鞭策感化，推进我市沉点财产特别是计谋新兴财产的成长。
第一部门是五年工做回首，次要分立法、监视、代表工做、本身扶植及经验体味几大块内容来写，字数约1万零8百字。
两头过渡部门，归纳综合性地提炼总结出本届常委会工做的四条经验：必需果断环绕大局、办事发局的工做标的目的；必需践行以报酬本、为平易近履职的工做旨；必需遵照依法有序、集中的工做方式；必需开辟立异、取时俱进的工做思。
省高级院长齐奇、省人平易近查察院查察长龙别离做了省法院和省查察院工做演讲，总结了一年来的工做，提出了2012年工做的指点思惟和具体使命。
鉴于陈长华向宁波市人平易近代表大会常务委员会提出请求辞去宁波市人平易近查察院查察长职务的演讲，按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》的相关，宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议决定：接管陈长华同志提出的辞去宁波市人平易近查察院查察长职务的请求，报宁波市第十四届人平易近代表大会第一次会议存案。并由市人平易近查察院报经省人平易近查察院查察长提请省常委会核准。
（一）出力抓指导，推进财产布局调整。一是强化财产成长导向。细心编制完成了《宁波市工业转型升级十二五总规划》及“4＋4＋4”财产“十二五”成长专项规划，明白了此后一个期间全市工业成长总体框架及财产转型升级标的目的。二是建立完美工业转型升级工做评价查核及方针办理系统。正在全省率先制定出台了《宁波市工业转型升级工做评价办理法子》，为确保完成“十二五”工业成长方针供给了组织保障。三是深切实施“4＋4＋4”财产优先成长计谋。消息化取工业化融合，出力提拔保守劣势财产，做强做优计谋型新兴财产，积极培育成长先导型新兴财产，加快财产向高端成长。客岁全市“4+4+4”财产完成产值7436亿元、增加19。4%，占规上工业产值比沉达到62。8%，日益成为支持带动全市工业经济持续平稳成长的主要支柱。四是积极培育扶植财产。全年新认定市级新兴财产和特色劣势财产5个，累计达到43个；同时，成功建立“国度新型工业化财产示范”和省级块状经济向现代财产集群转型升级示范区各1个。五是加速裁减掉队产能。正在确保完成省下达的打算根本上，自动加压，进一步扩充裁减掉队产能的范畴，编制下达了2011年度全市裁减掉队产能打算，共涉及17个行业、379家企业，年可减罕用电10亿度、用能53万吨尺度煤。客岁10月起正在全省率先对不锈钢行业实施不同电价政策，成功裁减掉队产能47。5万吨，企业总体情况平稳。
（七）进一步强化节能政策激励。持续加大投入，正在市财务中每年放置节能取裁减掉队产能专项资金1。5亿元摆布。充实阐扬企业节能从体感化，提高节能办理的规范化、制程度，成立健全企业能源办理系统，进一步推进落实“六个一”节能工做法（即一份节能义务书、一个节能带领机构、一套节能办理轨制、一份节能打算书、一天性源操纵台账、一名能源办理员）。深切实施万家企业节能低碳步履和节能抢先达标许诺工程，正在电力、热力、氯碱、制纸、水泥等沉点行业、沉点用能企业中开展100家企业能耗程度对标达标勾当，树立节能标杆，敦促节能掉队企业。积极指导激励企业加大节能投入，打算每年全市有1000家以上企业实施节能，构成年100万吨尺度煤的节能能力。鼎力推进节能手艺公共办事平台扶植，激励节能办事机构做大做优做专。
（三）进一步加速推进财产布局转型提拔。进一步鼎力成长以现代办事业为从的第三财产，力争第三财产占全市P比沉每年上升1个百分点。持续加速推进工业转型升级，进一步构成“大抓工业、抓大工业”的合力，出力建立构成“4+4+4”现代财产系统。进一步严酷落实《财产布局调整指点目次》，加速使用高新手艺和先辈合用手艺提拔保守财产，推进消息化和工业化深度融合。
二、加强监视工做，推进科学成长。具体也分四小块：（一）出力推进经济成长体例改变；（二）出力推进社会平易近生改善；（三）出力推进生态；（四）出力推进依法行政、司法。同时也对本届监视工做做了小结。
（二）全力推进市能源分析办理办事平台开辟扶植。环绕“扶植好、运转好、办事好”的总体要求，进一步立异平台办理、监视、运转和办事机制，沉点抓好“深化、拓展、办事”工做。一是切实做好沉点企业和区域能源数据的及时报送工做，丰硕能源数据库，强化利用功能，正在利用中提高。二是沉点推进固定资产投资项目节能评估和审查、企业节能项目节能结果评估、节能方针查核的和预警、区域取企业能源消费的总量和能耗强度和预测预警等功能扶植。三是加速推进区域和沉点行业子平台开辟和扶植，争取2013年实现区域、沉点行业的全笼盖。
（四）出力控能耗，勤奋实现节能方针。一是立异节能方针使命查核方式。正在取15个县（市）区（管委会）、12个市级沉点涉能部分和170家沉点用能企业签定和下达了节能减排方针义务书的根本上，率先正在全省甚至国内实施以P能耗强度查核为从、试行能耗总量查核的“双节制目标”。二是加强工业投资项目节能评估和审查。完美《宁波市工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》，加强节能审批。三是做好有序用电工做。制定发布了“十二五”期间《宁波市有序用电工做方案》，摆设和落实了客岁电力送峰度夏工做。四是加大企业节能力度。市财务新增节能专项资金1亿元（总额度为1。45亿元），集顶用于节能和裁减掉队产能工做，无力地调动了企业实施节能技改的积极性。客岁全市共计实施沉点节能项目901项，打算总投资73。8亿元、节能能力108。5万吨尺度煤，比上几年大幅添加。
审议热点之二：出力鞭策经济大成长。一要继续加大正在政策制定、指导搀扶、帮推平台打制、办事体系体例扶植上的力度，使平易近营企业依法享有法令划一待遇，保障其权益，切实营制沉商、招商、亲商、爱商的优良成长空气，激励平易近营本钱进入文化财产，实正鞭策平易近营经济大成长大提拔，为深切实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，继续做出新贡献。二要高度注沉中小微企业的成长，加大搀扶培育力度，成立中小微企业办事核心，为企业供给全方位的办事。正在“浙商回归”工程的实施过程中，要供给优良的配套办事，妥帖处理好回归人员后代的就学、就医等问题，做好推进中小微企业成长的根本性工做。三要加速办事业成长，加大税收等政策搀扶力度。对工程制价评估等办事行业要提高准入门槛，避免恶性合作。四要加大立异型人才的引进和培育力度，优化创业，推进科技，加大科技立异投入。
二是召开“三办一委”联席会议。岁首年月召开了由市常委会办公厅、法工委、市办公厅和市法制办分担带领取本能机能处室担任人加入的存案审查工做联席会议，常委会分担带领到会提出工做要求，进一步同一思惟，规范流程，加强沟通，保障存案审查工做的成功开展。
本年成长的外部将更为严峻复杂，做好本年工做要愈加勤奋地干正在实处、走正在前列，凸起把握好地方“稳中求进”的工做总基和谐省委提出的“调布局、抓转型，沉投入、兴实体，强、优，惠平易近生、促协调”工做思，抓好贯彻落实，沉正在“稳、转、进”三个字上下功夫、求实效。一要“稳”字当头。要切实防止经济呈现大的波动，勤奋连结物价不变，把保障和改善平易近生放到愈加凸起的，加强和立异社会办理，确保经济平稳较快成长和社会协调不变。二要抓住“转”字这个环节。转型升级是我省科学成长的必由之。通过“点面连系、扶优汰劣、培大扶小、”，加速推进经济转型升级。三要以转推进，再创浙江成长新劣势。要环绕演讲提出的方针来推进工做，加速推进科技立异和财产化，深化体系体例机制，提拔统筹成长程度。
大会期间，宁波代表团的全体代表以对党和人平易近事业高度担任的，切实履行和法令付与的职责，充实发扬，认实联系现实审议大会各项演讲。代表们正在审议中分歧认为，省工做演讲总结成就脚踏实地，阐发问题客不雅实正在。过去一年，浙江省正在国表里极其复杂的成长形势下，全省经济社会成长取得了显著成就，人平易近糊口进一步改善，社会连结协调不变，实现了“十二五”成长的优良开局。演讲摆设工做思清晰，提出方针科学合理，完全合适我省成长现实，具有很强的针对性和可操做性，也反映了全省人平易近的希望，是一个凝结、催人奋进、令人对劲的好演讲。代表们对省一年来的工做赐与高度评价和充实必定。同时，代表们也认为省、“两院”、打算和预算演讲内容全面、客不雅实正在、方针明白、办法可行，都暗示附和。
三是强化生态文念。制定下发了《环绕推进“六个加速”加强和改良干部培训工做的实施看法》（甬组通〔2011〕33号），加大对干部的生态文明教育，继续将生态文明内容列入各级党委核心组进修范围，纳入各级党校、行政学院讲授课程，不竭加强泛博干部出格是带领干部的生态文明认识，盲目践行生态文念。为深切贯彻落实十七届六中全会鞭策社会从义文化大成长大繁荣的摆设，汇聚参取生态扶植和的力量，深切挖掘地区生态文化，以生态文化的繁荣鞭策宁波生态扶植事业向新的、更高条理的标的目的成长，及时启动了“宁波做家生态行”勾当，意正在通过生态文化的创做，带动宁波地区生态文化的繁荣；通过生态文化做品的宣传渗入，的生态伦理认识。充实阐扬生态文化对生态文念培育的先导感化，加快推进生态文念构成，实正使绿色、低碳、生态、环保的成为全市人平易近的配合价值不雅和盲目步履。
二是落实方针义务。岁首年月以生态市扶植工做带领小组1号文件和加速扶植生态文明协调推进小组1号文件的形式，明白各地各部分年度生态扶植工做使命。还环绕全市“六个加速”计谋摆设，制定出台了《宁波市加速扶植生态文明步履纲要（2011—2015）》(甬党办发〔2011〕62号 )，确定此后五年我市加速生态文明扶植“实现八项方针、实施十一大步履、落实八项保障办法，完成一百二十个项目使命”的总体要求并纳入各级各部分年度方针查核内容。同时，正在我市次要上向泛博人平易近群众进行公示，接管社会监视。
四是强化办理立异支持。实施“百家中小企业办理征询打算”推举一批全市办理立异示范征询（培训）机构，认定一批全市办理立异示范（企业），开展优良征询机构取有办理征询需求企业的对接勾当。继续组办妥成长型中小企业运营办理人员EMBA班和总裁读书班。摸索企业人才工做考评（评价）法子，组织实施全市中、高级工程手艺职务系列评审，勤奋提拔企业办理程度和企业运营办理人才本质。
三是加强对县（市）区常委会开展规范性文件存案审查工做的调研、指点。7月初，赴部门县（市）区开展工做调研，通过召开座谈会、查阅档案和材料等体例，领会县（市）区开展规范性文件存案审查工做的环境，并对存案审查机构的设置和人员编制等环境进行了查询拜访，指点和鞭策县（市）区常委会依法开展存案审查工做。此外，还加强取各县（市）区常委会开展存案审查工做的日常性联系，通过、德律风、邮件和取相关担任人进行座谈会商等体例，及时领受和研究回答各县（市）区正在开展工做中提出的请示和扣问。
二是进一步完美资金保障轨制。市级财务逐年加大生态扶植专项资金投入，继续实施生态公益林、节能减排、轮回经济和无机肥推广使用等经济补帮政策，认实落实南统筹财务转移领取政策，加强对南三县（市）生态项目和资金支撑。
一是提高规范性文件存案审查工做的认识。正在中国特色社会从义法令系统曾经构成的布景下，依法行使法令监视权柄，加大开展存案审查工做的力度，成为此后各级常委会的愈加主要的使命，因而，要进一步提高对规范性文件存案审查工做主要性的认识，加强做好这项工做的义务感、感和紧迫感，为工做的不竭推进营制优良的空气。
二是正在沉点区域启动无机废气分析管理工做。连系我市区块和财产成长特点，正在镇海、慈溪等无机废气污染凸起区域，正在化工、机械制制、家具制制、船舶修制、彩钢瓦出产、汽车修制等沉点行业，开展排放源查询拜访及总量测定根本工做，研究制定无机废气减排和削减手艺方案，摸索成立无机废气总量节制机制，逐渐开展企业专项查抄和整改工做，如镇海区本年完成管理无机废气企业29家，督促企业期限做到集中收集、达标排放，为逐渐处理区域无机废气恶臭等问题奠基优良根本。
省委对开好本年的“”十分注沉。1月10日代表报到后，晚上省委召开“”代表（委员）会议，赵洪祝阐发了当前国表里形势，传递了我省客岁经济社会成长环境，以及本年省委的次要工做，并对开好“”提出了但愿和要求。大会期间，省委、省带领别离到各代表团加入审议，听取看法。省带领金德水、、冯明、、齐奇等，别离加入了宁波代表团全体味议和分组审议，省委副、代省长夏宝龙到会听取审议看法。省委常委、宁波市委王辉忠自始至终加入大会各项勾当，取代表们一路审议各项演讲。
三是成立完美掉队产能转移裁减机制。从本年起，对钢铁、印染、制纸、皮革等12个沉污染、高耗能行业，43个沉点区域的掉队产能和不法产能，开展为期三年的专项整治步履，力争每年腾出50万吨标煤的节能空间。组织开展全市掉队产能查询拜访摸底，编制完美裁减掉队产能目次和尺度，制定裁减掉队产能“十二五”规划，下达2012年度宁波市裁减掉队产能（设备）打算。研究制定我市特色财产的单元产物能耗限额尺度，推进单元产物能耗限额尺度的对标工做。加大财务支撑力度，健全政策激励机制。分析使用法令、经济、手艺及需要的，特别要摸索扩大实施不同电价、不同水价的行业范畴，倒逼裁减类和类企业转型升级。
二是进一步加强工做中相关方面的联系、沟通和协调。正在“三办一委”联席会议轨制的根本上，进一步加强相关方面的日常工做联系，促成日常联系沟通的经常化、制，确定特地的联系人、担任人，便于随时开展交换沟通。
三是继续加大城市内河整治力度。客岁，城区内河整治河流35条，河流沟通工程1个，区域水体修复工程1个，整治河流长度30公里，水域面积约59万平方米。别的江东区的徐家河沟通工程和江东区区域水体修复工程也将落成。颠末近3年的整治，城区内河有了大幅提拔，河流蓄水量和排涝能力不竭提高，沿河排污口和河流底泥大量削减，内河水质较着获得改善，根基消弭河水黑臭现象。通过对整治前后河流水质的检测发觉，水体中总磷下降了40%，高锰酸盐指数降低了18%，总氮下降了21%，部门目标曾经达到Ⅳ类水体尺度。而按照数据显示，2011年涉及内河水题的赞扬量同比削减幅度较着，整治后的河流获得了群众的好评。
三是完美规范性文件存案审查工做机制。加强沉点审查力度，注沉审查过程中的调研论证，测验考试引入专家和专业人士帮帮开展审查，摸索存案审查工做的公开，推进存案审查工做的化、科学化。成立存案审查工做传递轨制，通过编发工做，按期传递当地域规范性文件存案审查工做典型案例和洽的经验做法，加强存案审查工做的宣传和督促力度。成立存案审查工做查核评价轨制，摸索将报送存案的工做环境和对审查看法的处置环境，列入对依法行政工做监视的内容。
二、会议审议并做出了关于召开宁波市第十四届人平易近代表大会第一次会议的决定，市十四届一次会议定于2012年4月19日揭幕。
为了进一步推进规范性文件存案审查工做，更好地履行常委会的法令监视职责，正在总结当前工做经验和存正在问题的根本上，就做好此后工做提出以下？。
四是草拟《宁波市规范性文件存案审查工做法子》。通细致化落实存案审查各工做环节和工做要求，进一步规范我市规范性文件存案审查工做，加大存案审查工做推进力度。《法子》草案已收罗各特地委员会、市法制办等相关方面看法，考虑到换届期近，拟提请新一届市常委会从任会议会商通事后正式实施。
法工委将各相关特地委员会的审查看法、和本身自动审查中提出的初步看法进行了汇总阐发，认为从内容上来看，规范性文件均可以或许遵照现行法令、律例的，合适我市当前经济和社会成长的现实需要，具有较强的针对性和可操做性，为推进我市经济社会全面协调成长供给了法制保障。从法令审查角度来看，报送存案的规范性文件，根基上不存正在取现行法令律例相抵触之处或者较着不恰当的问题，但也发觉个体规范性文件的相关取现行法令、律例的相关之间存正在跟尾不敷严密的现象。如《宁波市建建垃圾办理法子》中第十四条第一款列举的“申请建建垃圾运营办事企业资历许可”的前提，取扶植部按照国务院令第412号做出的《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的前提的》中第四项“城市建建垃圾措置核准”的前提，正在表述上存正在不分歧之处，容易发生歧义，可能会影响国度相关的准确理解和实施。法工委特地取市法制办进行了沟通，请制定机关对相关的性、需要性、可行性等问题进行注释，并就相关环境做出版面申明。市法制办经取市局等部分联系沟通，按照要求及时赐与了回答，相关方面就实施中需要惹起留意的相关问题也初步告竣了一见。
客岁以来，面临复杂严峻的国表里经济形势，全市上下认实贯彻从题从线，制定实施相关专项规划，深切实施“2463”节能步履打算，加速财产布局调整，加大掉队产能裁减力度，全市节能降耗取得优良成效。据初步统计，全市全年万元P能耗取上年根基持平；如省按原协调看法承担镇海炼化乙烯、宁波钢厂新增能耗（约170万吨尺度煤），则我市万元P能耗同比下降4%以上，成功完成省下达的节能方针使命（确保下降3。6%以上、力争下降4%以上）。过去一年，我市沉点开展了以下七方面工做并取得了积极的成效！
（三）出力抓立异，加强企业成长内力。一是全力推进严沉立异公共办事平台和载体扶植。截至客岁底，中科院宁波工研院扶植进展成功；和丰创意广场如期开园投运，并集聚了60余家国表里出名专业工业设想和创意企业（机构）；研发园区二期入驻率已达74%；尺度化、质量检测、3C强制性平安认证、软件手艺等市十大公共手艺办事平台正式全面建成投运。二是狠抓全市R&D经费投入。连系修订完美县（市）区党政带领班子科技前进方针义务查核法子，初次将R&D经费投入做为环节目标纳入年度方针义务查核，并出台了相关配套激励政策办法，取得了较着成效。估计全年全市R&D经费投入占出产总值比沉达到1。8%，比上年提高0。13个百分点。三是出力提拔企业自从立异能力。客岁全市成功培育省级高新手艺企业研发核心31家、省级企业工程核心8家、市级企业工程手艺核心116家，组建产学研手艺立异产学研联盟2家，引进共建手艺研发机构33家，并有4个项目被列入“国度严沉科技项目”，占我省被列入项目数量的50%。细心组织编制《宁波市“十二五”企业运营办理人才步队扶植规划》，全面启动实施“宁波市百名精英企业家培育工程”，共计举办专业手艺人员培训班、创业短训班、EMBA班等各类中小企业中短期培训班180余期，培训企业各类人员近2万人，并操纵宁波职工收集培训学院培训企业相关人员4万人次。此外，成功组织举办了2010宁波创业立异风云榜以及中国科技创业打算大赛等系列勾当，进一步构成了全社会崇尚创业立异和转型升级的优良风尚。
按照《中华人平易近国处所各级人平易近代表大会和处所各级人平易近组织法》、《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》的相关，宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十七次会议决定：戎雪海副查察长代办署理宁波市人平易近查察院查察长职务，并报省人平易近查察院和省常委会存案。
（二）省常委会工做演讲。省常委会副从任王永明做了常委会工做演讲。演讲内容分两大部门： 第一部门：2011年常委会工做的回首。演讲提出，一年来，正在浙江省委的带领下，常委会以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，全面贯彻落实“八八计谋”和“创业富平易近、立异强省”总计谋，依法履行各项职责，紧紧环绕“稳增加、抓转型、控物价、惠平易近生、促协调”这一工做要求，以加强社会从义法制扶植为底子使命，充实阐扬省级国度机关感化，办事大局、推进成长、以报酬本、切近平易近生，依托代表、联系群众，沉视立异、讲究实效，各项工做都取得了新的进展、新的提高。一是制定修订律例，进一步完美改变经济成长体例机制；二是强化审议监视，进一步推进经济的平稳健康成长；三是组织专题扣问，进一步提高财务预决算审查实效；四是亲近上下共同，进一步鞭策严沉平易近生问题的处理；五是采纳多种手段，进一步加强社会扶植和社会办理；六是改良司法监视，进一步社会协调取公允；七是指点换届选举，进一步保障全省人平易近的；八是阐扬代表感化，进一步夯实工做的群众根本。过去的一年，省常委会一直党对工做的带领，通过法式把党的从意改变为国度意志，鞭策省委严沉决策摆设的贯彻落实，连结工做准确的标的目的；一直依法履行职责，处置好取“一府两院”的关系，监视、支撑和鞭策“一府两院”各项工做，提高工做的现实成效，切实和保障人平易近群众的底子好处；一直从浙江现实出发，把握工做的纪律和特点，正在实践中立异和完美工做的体例方式，不竭加强工做的朝气和活力，无力了常委会全年工做的成功开展。第二部门：2012年常委会工做的次要使命。一是认实做好律例的制定和点窜工做；二是加强对经济成长中沉点难点问题的监视；三是继续推进以保障和改善平易近生为沉点的社会扶植；四是充实阐扬代表的从体感化；五是不竭加强本身扶植。
为了推进存案审查工做，加强存案审查工做的实效，法工委正在2011年除了对报送存案的规范性文件依法开展日常性审查工做以外，还着沉做了以下几方面工做。
